Состоялось I заседание комиссии «Опоры России» по садоводству и огородничеству

21 декабря 2023 года на площадке проекта «Мой гектар» состоялось I заседание комиссии «Опоры России» по садоводству и огородничеству, где руководителем является Денис Бучельников.

Модератором заседания стал Алексей Чернышов, руководитель аппарата комиссии. Он обозначил цели первого заседания — знакомство членов комиссии, обсуждение значимых вопросов, а также постановку планов на следующий год.

В начале заседания Алексей Чернышов подчеркнул, что предложение распространения договора о КРТ является одной из главных задач комиссии:

«Основным моментом комплексного развития территорий является строительство инфраструктуры. Если этот договор распространить на земли сельхозназначения, то собственники смогут заключать такой договор с органом власти, где каждая из сторон отвечала бы за свое направление. К примеру, собственник — за строительство, орган власти — за выдачу соответствующих разрешений».

Проект «Мой гектар» уже не первый год на регулярной основе инициирует изменения в законе о комплексном развитии территорий (КРТ), активно участвуя в работе правительственной комиссии и предлагая решения, основанные на своем опыте.

Целями работы новой комиссии стало взаимодействие с правительственной комиссией по вопросам развития садоводства и огородничества, распространение инструментов комплексного развития территорий за границы населенных пунктов, а также развитие сельского туризма и вовлечение в садоводство неиспользуемых сельскохозяйственных земель, непригодных для промышленного сельхозпроизводства.

Первое заседание: пул обсуждаемых вопросов

На первом заседании новой комиссии присутствовали: Алексей Чернышов, руководитель аппарата комиссии «Опоры России» по садоводству и огородничеству, Олег Киреев, директор по развитию Сервисной компании «Мой гектар», Анастасия Васехина, руководитель отдела развития поселков, а также председатели кооперативов поселков и представители проекта «Мой гектар».

Алексей Чернышов подчеркнул, что сейчас предложение по расширению КРТ находится в фокусе внимания властей, и есть все основания предполагать, что поправки будут приняты в самое ближайшее время:

«Мы уже близки, практически возле финишной прямой. Участвовали в пленарных заседаниях в Госдуме, имеем общую поддержку среди депутатского профильного корпуса. Нужно получить последние заключения от Министерства сельского хозяйства, и тогда Госдума начнет рассматривать наши предложения в формате будущих поправок в законе. Большая работа уже проделана».

Продолжилась работа комиссии выступлениями председателей кооперативов в поселках проекта «Мой гектар». Александр Зотов, председатель кооператива «Синергия Бологое», вынес на обсуждение комиссии вопрос затрудненной смены вида разрешенного использования и категории земли. Участник встречи также обратил внимание на то, что проект расширения комплексного развития на сельские территории значительно поможет в развитии поселка, и выразил надежду, что скоро поправки примут и собственники смогут ими пользоваться.

Еще одну важную для благоустройства поселков проблему поднял Александр Горбат, председатель поселка «Княжьи горы». Спикер рассказал, что собственники испытывают проблемы с льготной электрификацией, договоры по которой были подписаны еще до отмены программы. По данным спикера, около 4400 заявок по всей Тверской области остаются неудовлетворенными.

Сейчас собственники участков в поселке собирают инициативные группы для присоединения к электричеству с помощью Сервисной компании «Мой гектар». Александр Мамонтов, представитель собственников поселка «Лисицыно», отметил общность поднятой предыдущим спикером проблемы. Он обозначил, что ценообразование за подключение электричества к одному участку может достигать 7,5 млн рублей, что является неподъемной суммой для большинства собственников.

Существует большой вопрос в экономической целесообразности и обоснованности тех цифр, которые заявляют сетевые организации для собственников в части оплаты за подключение электричества, считает Алексей Чернышов. Однако первоначально необходимо разработать проект, который позволит успешно сотрудничать в решении данной проблемы.

«Инструмент должен быть сбалансированным, то есть помимо удовлетворения интересов собственников, он должен быть принятым и со стороны сетевых организаций. Таким образом, необходимо выработать такое предложение, которое будет интересно в том числе и сетевым организациям и, самое главное, исполнимо».

Олег Киреев, директор по развитию Сервисной компании «Мой гектар», поделился опытом электрификации поселков по проекту коллективного развития, успешно реализованному в поселке «Усадьба в Завидово» и активно развивающемуся в других локациях проекта:

«Сервисная компания проводит линию электропередач, ставит КТП, а затем предлагает людям к ней подключиться. У нас получены документы на технические условия, есть подрядчик. Все, что нужно, — это привлечь на начальном этапе первых собственников. Важная задача председателя — собрать людей. Мы можем вам помочь с информационной рассылкой, но необходимо живое общение, председатель должен управлять ситуацией. Развивайтесь, а мы вас поддержим, и в вопросе электричества тоже поможем».

Анастасия Васехина, руководитель отдела развития поселков проекта «Мой гектар», напомнила участникам о дистанционных технологиях для управления строительством инфраструктуры поселков:

«Личный кабинет — удобный и современный инструмент управления, где есть информация о поселке и участке, данные по капитализации и развитию, а также все договоры, которые заключались с компанией. Нашей основной целью является развитие территорий. Поскольку территория наших поселков включает в себя участки без инфраструктуры (чаще всего поля, заросшие лесом), собственники сталкиваются с различными проблемами. Одной из основных проблем является обработка земель. У нас земли сельхозназначения, но на них растут деревья старше 20 лет, и вывозить деревья с территории поселка нельзя, потому что дальше возникают вопросы, что с этим делать. Необходимо активно заниматься поиском решений этих проблем».

В ходе встречи Алексей Чернышов обратил внимание на невозможность использования земель сельхозназначения, которые попадают в различные зоны, например, сельскохозяйственные земли, попавшие в водоохранную или природоохранную зоны.

«У нас по законам существует много охранных зон, которые запрещают обрабатывать и распахивать землю сельскохозяйственного назначения. И поскольку закон прямо запрещает вести сельскохозяйственную деятельность, то должна существовать альтернатива этому сложному и тяжелому переводу, который для властей является только правом, а не обязанностью. На круглых столах с Минсельхозом РФ этот вопрос мы уже озвучивали. Представители министерства поддержали эту идею, более того, отметив, что у них уже есть аналогичное поручение от правительства».

Руководитель аппарата комиссии также привел в пример другой кейс, подтверждающий сложность перевода вида разрешенного использования земельных участков. Многие земли в северо-западных регионах заросли лесом более чем на 75% и попали под признаки использования уже не в сельскохозяйственных целях, а в лесных.

«Этот вопрос мы также планируем рассмотреть в следующем году и проработать возможные варианты решения с властями. Поскольку есть постановление Правительства РФ № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», которое разрешает выводить из сельхозоборота земли, заросшие лесом более чем на 75%, а затем использовать участки в лесных целях, в том числе для строительства», — поделился планами Алексей Чернышов.

Спикер отметил, что сейчас это постановление работает только как концепция. Однако вскоре усилиями «Мой гектар» может появиться судебный прецедент: проект направил заявление в суд, чтобы вывести один залесенный участок из сельхозоборота. Проект уже выиграл суд в Тверской области, апелляцию в Вологде, кассацию в Санкт-Петербурге.

Алексей Чернышов предложил участникам комиссии внести озвученные вопросы в повестку следующего года, чтобы донести до правительства необходимость уточнения статуса таких земель. Кроме того, модератор перечислил ряд других работ, которыми займется комиссия:

• Мониторинг и активное участие в работе правительства, связанной с рассмотрением проекта комплексного развития территорий.

• Формирование простой и прозрачной процедуры, позволяющей собственникам вывести земли из сельхозоборота в иной оборот при наличии оснований.

• Рассмотрение проблемы крайне высоких тарифов подключения электроэнергии от государственных компаний, разработка инструмента, позволяющего соблюсти интересы обеих сторон и предоставлять собственникам доступные услуги по подключению.

В заключение модератор отметил, что в состав комиссии с удовольствием примут новых инициативных членов, чтобы коллективными усилиями обнаруживать и решать проблемные вопросы, связанные с жизнью и трудом на своей земле.

Работа комиссии вызвала достаточно большой отклик у председателей сельскохозяйственных кооперативов. Эта деятельность действительно важна для населения, предоставляя решение вопросов и проблем, с которыми люди сталкиваются.

Предыстория и предпосылки создания комиссии

Первый круглый стол на данную тему состоялся 16 декабря 2021 года. Было принято решение о формировании инициативной группы для проработки предложений с профильными министерствами и дальнейшей работы в этом направлении.

В 2022 году проект «Мой гектар» вместе с Союзом садоводов России стал инициатором правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества, созданной по распоряжению Михаила Мишустина, под руководством зампредседателя правительства Виктории Абрамченко. Руководство проекта «Мой гектар» в лице Дениса Бучельникова вошло в состав рабочей группы правительственной комиссии по направлению «Имущественные вопросы» и «Энергетика». В марте 2022 года‎ в рамках акселератора «Бизнес-Успех» в Министерстве сельского хозяйства РФ прошла встреча лидеров в номинации «‎Лучший сельскохозяйственный проект» с участием проекта «Мой гектар». В ходе мероприятия был поднят вопрос о комплексном развитии территорий, а также о поддержке сельского туризма в процедуре перевода категории земли. В ноябре 2023 года проект организовал круглый стол «Комплексное развитие сельских территорий и садоводства», состоявшийся на площадке «Опоры России». В декабре прошел круглый стол в Государственной Думе, где проект «Мой гектар» в составе правительственной комиссии по садоводству и огородничеству участвовал в обсуждении расширения действия КРТ.

И уже 6 декабря 2023 года на заседании президиума правления «Опоры России» и Ассоциации «НП «Опора» в Федеральной налоговой инспекции России при участии ее руководителя Даниила Егорова было принято знаковое решение о создании Комиссии по садоводству и огородничеству под руководством Дениса Бучельникова, руководителя проекта «Мой гектар».

Следующее заседание комиссии планируется провести в январе 2024 года.